董璟琦 李東一 鄧璟菲 張紅振

氣候變化帶來(lái)的極端天氣事件和水文條件變化可能導(dǎo)致土壤污染范圍的擴(kuò)散，并給修復(fù)管控工程的順利實(shí)施和預(yù)期效果帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)。氣候變化還可能導(dǎo)致區(qū)域地下水位的抬升或持續(xù)干旱等，從而威脅土壤和地下水污染長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)管控和動(dòng)態(tài)監(jiān)控等人工措施的有效性。

發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)展了氣候變化對(duì)土壤污染修復(fù)、管控和長(zhǎng)期監(jiān)控等技術(shù)的潛在影響、適用性和工程實(shí)施效果研究。當(dāng)前，我國(guó)尚未系統(tǒng)開(kāi)展土壤修復(fù)與氣候變化的關(guān)系研究，在技術(shù)方案制定、工程實(shí)施和長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)管控等方面尚未系統(tǒng)考慮氣候變化對(duì)污染地塊土壤和地下水中污染物管控產(chǎn)生的影響。

隨著我國(guó)《土壤污染防治法》的全面實(shí)施和深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)工作的推進(jìn)，預(yù)計(jì)未來(lái)5年土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模會(huì)逐步擴(kuò)大，土壤修復(fù)工程尤其是長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)管控的案例會(huì)大幅增加。過(guò)去十多年，國(guó)內(nèi)曾發(fā)生與氣候變化相關(guān)的土壤污染，比如，西南地區(qū)有色采選導(dǎo)致下游農(nóng)田重金屬污染顯著增多；在湖南、廣西、云南、貴州的一些地方，由于局部強(qiáng)降雨等氣候?yàn)?zāi)害導(dǎo)致下游河道和沿岸農(nóng)田土壤重金屬污染。在污染地塊修復(fù)技術(shù)方案制定和評(píng)估、工程實(shí)施的應(yīng)急保障基礎(chǔ)建設(shè)以及修復(fù)效果的長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)等方面，都缺少應(yīng)對(duì)氣候變化的響應(yīng)機(jī)制。比如，在上海、寧波、武漢、南京、天津等地，都出現(xiàn)過(guò)極端天氣對(duì)土壤修復(fù)工程效果造成嚴(yán)重影響的情況。

因此，迫切需要系統(tǒng)分析氣候變化可能給土壤污染修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控帶來(lái)的潛在影響，從工程、技術(shù)和管理方面采取有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。為增強(qiáng)土壤修復(fù)應(yīng)對(duì)氣候變化的彈性，提高氣候變化應(yīng)對(duì)能力，筆者提出以下建議。

開(kāi)展專題研究，盡快建立評(píng)估和應(yīng)對(duì)機(jī)制。在技術(shù)儲(chǔ)備方面，研究土壤修復(fù)與氣候變化的交互機(jī)制與彈性修復(fù)策略。開(kāi)展氣候變化對(duì)土壤修復(fù)工程和技術(shù)的潛在影響和危害分析，從修復(fù)技術(shù)儲(chǔ)備和工程實(shí)施角度建立綜合評(píng)估基礎(chǔ)能力，提出應(yīng)對(duì)氣候變化影響的土壤修復(fù)工程和管理對(duì)策，研究提高修復(fù)彈性的土壤修復(fù)策略和工程技術(shù)。在評(píng)估體系方面，重點(diǎn)關(guān)注長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)管控工程，颶風(fēng)影響區(qū)域土壤修復(fù)工程基礎(chǔ)設(shè)施，沿海受到海平面上升影響地下水水位波動(dòng)等類型的土壤污染修復(fù)工程，研究應(yīng)對(duì)氣候變化的評(píng)估技術(shù)方法與工具。在修復(fù)技術(shù)篩選和方案編制方面，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)極端天氣影響修復(fù)效果的防范措施，細(xì)化修復(fù)裝備與技術(shù)在不同氣候條件下適用性預(yù)測(cè)分析，關(guān)注修復(fù)工程全生命周期的碳減排等。

提出評(píng)估和應(yīng)對(duì)方案，納入“十四五”工作。氣候變化對(duì)土壤修復(fù)效果帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)和影響在未來(lái)是顯性可預(yù)期的，氣候變化影響對(duì)土壤修復(fù)技術(shù)篩選和技術(shù)適用性評(píng)估是土壤修復(fù)策略是否可行的重要考量?jī)?nèi)容。建議開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化的土壤修復(fù)相關(guān)技術(shù)和政策機(jī)制創(chuàng)新研究。推動(dòng)相關(guān)研究從數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、信息分析方法、評(píng)估工具、管理規(guī)定等方面提供支撐。地方層面應(yīng)評(píng)估分析轄區(qū)內(nèi)土壤修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控可能遭受氣候變化帶來(lái)的影響和風(fēng)險(xiǎn)，并制定系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)策略方案。重點(diǎn)區(qū)域編制土壤修復(fù)應(yīng)對(duì)氣候變化專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，系統(tǒng)評(píng)估重點(diǎn)區(qū)域土壤修復(fù)施工可能遭受的氣候變化影響，相關(guān)工作任務(wù)應(yīng)納入“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作。

推廣典型案例，增強(qiáng)土壤修復(fù)彈性。建議梳理近年來(lái)遭受極端天氣或水文變化等氣候變化影響的土壤修復(fù)工程案例，評(píng)估現(xiàn)有修復(fù)技術(shù)和施工方案在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的不足和重點(diǎn)關(guān)注要素。在沿海地區(qū)、東南地區(qū)和華南地區(qū)等容易遭受颶風(fēng)和暴雨等影響的區(qū)域，開(kāi)展土壤修復(fù)工程應(yīng)對(duì)極端天氣風(fēng)險(xiǎn)的典型試點(diǎn)案例研究。在西南地區(qū)開(kāi)展山洪等強(qiáng)徑流可能導(dǎo)致的歷史遺留尾砂、酸性礦井水、河道底泥等對(duì)下游農(nóng)田和村莊的污染事件防控風(fēng)險(xiǎn)分析試點(diǎn)案例研究。在西北地區(qū)和華北地區(qū)針對(duì)氣候影響可能對(duì)土壤修復(fù)工程，尤其是對(duì)植物修復(fù)和長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)管控工程的影響，開(kāi)展評(píng)估與應(yīng)對(duì)試點(diǎn)案例研究。分區(qū)域、分類型開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)儲(chǔ)備、評(píng)估體系和工程示范案例研究，系統(tǒng)加強(qiáng)國(guó)家提高土壤修復(fù)彈性的案例和技術(shù)儲(chǔ)備。

制定技術(shù)規(guī)范，納入評(píng)估監(jiān)管體系。建議研究提出土壤修復(fù)應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)政策措施，制定土壤修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)對(duì)氣候變化在單個(gè)地塊和區(qū)域尺度的評(píng)估技術(shù)指南和應(yīng)對(duì)技術(shù)導(dǎo)則。在一些遭受氣候變化影響嚴(yán)重或頻發(fā)的區(qū)域，建議制定防止氣候變化導(dǎo)致土壤污染加劇或突發(fā)事件導(dǎo)致土壤污染擴(kuò)散的專項(xiàng)任務(wù)清單，將土壤修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)措施和保障納入日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)管內(nèi)容。從經(jīng)濟(jì)政策、行政管理、工程技術(shù)等多角度綜合施策，減少氣候變化對(duì)土壤修復(fù)效果的負(fù)面影響，提高土壤修復(fù)行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的彈性，降低氣候變化可能給土壤修復(fù)事業(yè)帶來(lái)的損失。

作者單位：董璟琦、鄧璟菲、張紅振，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院；李東一，北京新航城控股有限公司